Raport Expert Forum: Cine au fost marii finanțatori ai partidelor în 2024

„În acest raport am analizat principalii donatori ai partidelor politice în 2024; raportul nu acoperă alegerile din 2025. Nu este o analiză exhaustivă, ci include doar partidele care au raportat cele mai mari valori – PSD, PNL, USR, AUR și PUSL. Nu sunt incluse toate numele publicate în Monitorul Oficial, ci doar peste anumite limite de relevanță.

În sensul acestui raport, marii finanțatori sunt cei care au dat cei mai mulți bani și ale căror nume au fost publicate în Monitorul Oficial. Partidele sunt obligate să publice anual în Monitorul Oficial, până la 30 aprilie, o serie de informații precum total cotizații, cotizanți peste 10 SMB, donații peste SMB, împrumuturi persoane fizice/juridice peste 100 SMB . Mare parte dintre aceste date sunt acoperite de raport”, precizează Expert Forum.

Concluzii-cheie

Privatul eclipsează subvențiile: Partidele s-au folosit mult mai mult de finanțări private decât de subvenții, cum au făcut în anii trecuți. Scopul este de a obține rambursări din bani publici în timp ce folosesc și banii din subvenții. Efectul este încărcarea bugetului de stat și folosirea subvențiilor în mod netransparent pentru campanii.

Posibile neconcordanțe: puține, dar există cazuri în care donațiile/împrumuturile par greu de justificat prin veniturile declarate.

„Pariu pe două culori”: puține exemple, dar reale, de finanțatori care au dat bani la mai multe partide (ex.: FCSB SA către AUR și PSD; un deputat PSD care a finanțat și PSD, și PNL). „Recent, am identificat un caz în care liderul social democraților din Consiliul Județean Iași a finanțat printr-o firmă liberalii. Finanțarea mai multor partide în același timp este un mod bun de a cumpăra influență sau a de a paria pe mai multe partide în cazul în care unul nu iese câștigător”, arată analiza.

„Donatori invizibili”: aproximativ 30 de cazuri fără urme publice minimale (până la 660.000 lei donați), ceea ce complică verificările. „Deși este foarte posibil să fie persoane private, fără prea multe urme în spațiul online, arătăm că totuși în majoritatea covârșitoare a cazurilor există măcar informații minimale despre finanțatori.”

Împrumuturi opace: zeci de împrumuturi nu apar în declarațiile de avere (posibil returnate între timp, dar lipsesc confirmările publice).

Firme nou-înființate care împrumută sume mari, mai ales către PSD (ex.: Trade Sphere Brokers SRL, Euphorich World SRL, ISC Estate SRL). „De notat că o persoană juridică poate împrumuta partidul cu o sumă mai mare, dar poate fi și o formă de a evita o donație sau împrumut transparent prin crearea unor societăți paravan. Oricum, o astfel de practică nu este neapărat una transparentă și poate ridica semne de întrebare cu privire la sursa banilor și motivul donației.”

Firme cu venituri mici/active reduse care împrumută/donează sume mari – două tipologii detectate (împrumuturi primite de firmă înainte sau sume neexplicate de bilanț), ceea ce ridică întrebări. „Menționăm că nu avem acces la toate informațiile financiare ale unei firme sau la alte date care ar putea face lumină în această situație, astfel că aceste concluzii se bazează doar pe datele publice, de la Ministerul de Finanțe. Oricum, astfel de practici ridică semne de întrebare. Ne întrebăm de ce ar dona sau împrumuta mulți bani o firmă care de-abia supraviețuiește dacă nu așteaptă ceva în schimb.”

Rețele de finanțatori: persoane care donează/împrumută și ca persoane fizice, și prin mai multe firme, cu riscul depășirii limitelor legale.

Cazuri menționate

PSD

– Jean Sasu (co-proprietar NUBA, asociat la mai multe firme) a împrumutat PSD ca persoană fizică și prin firme cu 3,7 milioane, la care se adaugă un împrumut al unei firme deținute de soția sa, Ana Maria Sasu, de 1,6 milioane de lei. „Unele din firmele prin care a finanțat partidul sunt înființate cu puțin timp înainte de data împrumutului și au venituri limitate, cu siguranță mai mici decât împrumuturile. Vezi EUPHORICH WORLD, ISC ESTATE, Youth Essentials, Trade Sphere Brokers. În plus, TRADE SPHERE BROKERS deținută de Laura Niculae, care se ocupă de organizarea de evenimente la NUBA, a finanțat PSD cu 1,6 milioane de lei”, arată Expert Forum.

– Alexandru și Ana Maria Besciu au împrumutat PSD prin BAV IT BUSINESS CONSULTING, respectiv Youth Essentials (pe care le dețin separat), cu 3,2 milioane de lei. Numele acestora sunt menționate în legătură cu familia Sasu.

– Un alt caz este cel familiei Moise (Elena Moise/Sebastian Moise/Ionela Dicu), care au împrumutat PSD atât personal, cât și prin firme. Fondurile au mers către PSD. 

– Tot la PSD a împrumutat bani Vali Porojan (650.000 lei), administratoarea Fabricii de Zahăr Luduș, care fusese acționară până în 2020 la firma TRANSILVANIA JUU TAKU GROUP – S.R.L., care a a împrumutat la rânduș său partidul cu 1.6 milioane de lei.

– Mai multe firme deținute de Mihai Tufan sau Emilia și Mihai Anastasescu, oameni de afaceri care conduc firme cu venituri semnificative au donat către PSD. – vezi CEMART INVEST, CEMROM și ELSID

– Mai multe persoane din conducerea Rotary Construcții, o firmă importantă de construcții, au împrumutat partidul cu câte 600.000 de lei – vezi Rotaru Daniela, Marcu Mirel Alexandru, Rotaru Mihai Leonard

– Mai multe persoane din Constanța, din jurul Grupului Polaris au donat către PSD – vezi Maria Lățea, Târşoagă Ionuţ Nicolae

– Au împrumutat PSD persoane care au legături economice cu Mihai Cristian Ciolacu, care este conform presei nepotul fostului premier Marcel Ciolacu – vezi Sandu Adriana Denisa/Solar Energy și EVOFARM LOGISTIC

PNL 

Au existat diverse împrumuturi între membri de partid, unul dintre cei mai activi finanțatori fiind Cristian Bușoi sau Rareș Bogdan.

PUSL 

Majoritatea finanțatori sunt conectați cu Dan Voiculescu, familia acestuia sau firme din portofoliul său.

„AEP nu a realizat un control anual al partidelor politice, cum ar fi trebuit să facă potrivit legii. Astfel, mare parte dintre acești bani nu au fost verificați, dar au fost rambursați de la stat. Este de înțeles faptul că întrucât s-au organizat patru alegeri într-un an nu a permis unei instituții care are 14 angajați la nivel central care se ocupă de acest control să își facă treabă în paralel cu verificările pentru alegeri. În același timp, discutăm despre mai bine de 700 de milioane de lei care au fost rambursați din bani publici, iar rezultatele controalelor le vom vedea cel mai probabil în 2026”, menționează autorii analizei.

Situația veniturilor partidelor politice în 2024

În 2024, veniturile partidelor au fost cele mai mari de până acum, mai ales în contextul în care au avut loc patru runde de alegeri. Așadar, partidele s-au mobilizat să obțină cât mai mulți bani de la donatori și prin cotizații. 

Datele colectate de EFOR arată că partidele politice ale căror declarații fiscale sunt publicate pe pagina web a Ministerului Finanțelor arată că veniturile au fost de aproximativ 957 de milioane de lei (din care 353 milioane de lei reprezintă PSD), iar cheltuielile de 1,109 miliarde de lei – unele partide au cheltuit pentru campanie, dar rambursările s-au făcut în 2025, ceea ce explică discrepanța.

Din acest total, 382 de milioane lei reprezintă subvenții. Analiza nu include PNL, care nu publicase datele până în acest moment, contrar legii. 

„Am putut identifica date pentru 82 de partide politice; chiar dacă unele partide nu au fost incluse în listă, cu siguranță nu afectează totalul, întrucât toate partidele mari sunt incluse”, mai precizează sursa citată.

Totalul cotizațiilor a fost cel mai mare de până acum la principalele partide analizate, chiar dacă în unele cazuri cotizațiile peste 10 SMB au fost mai mari în alți ani decât în 2024. Per total, PSD a strâns 22 de milioane (din care 1,25 mil sub 10 SMB), iar PNL 14 milioane. La donații cel mai bine au stat USR și PNL. La împrumuturi, cel mai bine a stat PSD – 47 milioane de lei peste 100 SMB, la care se adaugă 19,7 milioane din împrumuturi sub 330.000 lei.

„De asemenea, observăm că a revenit în forță un fenomen estompat de mulți ani, și anume împrumuturi și donații obținute de la persoane juridice. PSD, de exemplu, a obținut 3,2 milioane din donații mari de la firme, în contextul în care obținuse 1,1 milioane în 2014 și 5 milioane în 2008. De asemenea, a obținut împrumuturi de 37 de milioane de lei. Și PNL a avut o traiectorie similară, iar anul trecut a primit 2,6 milioane de lei. 

USR nu a avut venituri de la persoane juridice. PNL a declarat puține fonduri din împrumuturi – un singur împrumut de la o persoană juridică (500.000 lei), 450.000 lei de la o persoană fizică și 531.562 lei; această statistică este poate determinată și de situația financiară precară în care s-a aflat partidul, mai ales în a doua jumătate a anului. Cu toate acestea, provin majoritar din zona Constanța”, mai precizează raportul.

Persoane fizice

Cea mai mare parte provine din donațiile mari provin de la persoane fizice, în contextul în care PNL a declarat 130 de milioane de lei, care includ și contribuțiile candidaților care sunt aleși ai partidului pentru campanie. PSD a declarat, în schimb, 47 de milioane de lei împrumuturi de la persoane fizice, USR a declarat 9 milioane, iar AUR 5 milioane. PNL a declarat 3,6 milioane de lei cotizații peste 10 SMB și PSD 1,3 milioane.

La PSD majoritatea banilor au ajuns la sediul central. La PNL, după sediul central, cei mai mulți bani au intrat în conturile filialelor Argeș, Galați, Maramureș și Botoșani (între 4 și 4,6 milioane de lei). La USR 5,5 milioane au ajuns la sediul central, iar 1,2 milioane la Iași. La AUR toți banii au mers la sediul central. La REPER, 2,3 milioane lei din 2,5 milioane de lei au ajuns la sediul central.

Persoane juridice – împrumuturi și donații

La PSD aproape trei sferturi din bani au fost declarați înainte de alegerile prezidențiale, în octombrie și noiembrie. La AUR toți banii au fost declarați pe 29 și 30 octombrie. La PNL 1,4 milioane au fost declarate înainte de alegerile europarlamentare/locale.

La PSD, 37 din 40 de milioane de lei au fost declarate la sediul central, iar 2,5 milioane de lei la Prahova. La PNL, jumătate din bani (1,3 milioane de lei) provin de la Constanța, 248 mii de lei de la Brașov și 175 mii lei de la Botoșani. La AUR banii au mers către sediul central.